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一方面，按现行规则，“分娩者为母”是《出生医学证明》登记的基本逻辑。在代孕情形下，基因母亲与分娩母亲不一致。若医院明知代孕，仍将《出生医学证明》签发在委托母亲名下，涉嫌违反行政管理规定，情节严重的将构成犯罪。“过去已有个别医疗机构及其工作人员因违规签发而被追责。”邹露璐说。
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2.现场人员未全部纳入实名制管理，人员未通过闸机通道进出场，实名制管理落实差；
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